近日，為進(jìn)一步深化“放管服”改革,助力優(yōu)化公共資源領(lǐng)域營商環(huán)境，泰安市公共資源交易中心主動擔(dān)當(dāng)作為，勇于突破創(chuàng)新,以深化機(jī)制改革為著力點(diǎn)，以創(chuàng)新交易舉措為發(fā)力點(diǎn)，以壓實(shí)主體責(zé)任為落腳點(diǎn)，持續(xù)拓展全流程電子化的深度和廣度，不斷創(chuàng)新全流程電子化應(yīng)用場景。通過扎實(shí)推進(jìn)“一改”、“兩化”工作措施，規(guī)范各類市場主體交易行為，保障公共資源交易活動當(dāng)事人合法權(quán)益，打造公開、公平、公正的公共資源交易環(huán)境。

推進(jìn)機(jī)制改革，業(yè)務(wù)流程“更規(guī)范”。

泰安市公共資源交易中心借助新交易場所搬遷“市民之家”有利時(shí)機(jī)，以提升服務(wù)質(zhì)量和強(qiáng)化平臺管理為突破口，大力推進(jìn)機(jī)制改革。實(shí)行“分線作戰(zhàn)”，凝聚發(fā)展合力。以優(yōu)化營商環(huán)境為契機(jī)，聚焦職能優(yōu)化和流程再造，對標(biāo)對表先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新內(nèi)部管理機(jī)制，對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)再整合，對崗位配置再優(yōu)化，形成“N+1”交易服務(wù)模式。理順工作機(jī)制，優(yōu)化交易服務(wù)。以交易流程為主線，按照工程招標(biāo)、政府采購、集中采購、產(chǎn)權(quán)要素等交易類別劃分業(yè)務(wù)單元，為交易主體提供“一鏈?zhǔn)?rdquo;專業(yè)化服務(wù)；整合見證管理職責(zé)，設(shè)置場地運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)，為交易活動統(tǒng)一提供現(xiàn)場見證服務(wù)和秩序管理，實(shí)現(xiàn)了交易服務(wù)從“分段管理”向“專業(yè)+分塊管理”的優(yōu)化創(chuàng)新。優(yōu)化人員配置，提升人力效能。按照“人崗相適、人盡其才”的原則，結(jié)合工作人員專業(yè)特長、工作經(jīng)驗(yàn)以及職業(yè)操守等因素進(jìn)行科學(xué)調(diào)配，實(shí)施崗位優(yōu)化重組，盤活人力資源，挖掘職工潛能，充分調(diào)動人員積極性，最大限度滿足交易需求，大幅度提升整體工作效能。通過機(jī)制改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了交易服務(wù)水平、效率的再提升，實(shí)現(xiàn)了辦事時(shí)限、環(huán)節(jié)的再縮減，助推交易工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，為交易主體和辦事群眾營造了精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)、規(guī)范高效的公共資源交易服務(wù)環(huán)境。

細(xì)化交易措施，主體辦事“更便捷”。

泰安市公共資源交易中心突出公共服務(wù)職能定位，著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”服務(wù)體系，全面提升軟硬件服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)平臺再提檔、服務(wù)再升級。增強(qiáng)招投標(biāo)透明度，招標(biāo)計(jì)劃“提前發(fā)”。扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新舉措落實(shí)，對電子交易系統(tǒng)進(jìn)行信息化升級，增設(shè)招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布模塊，為交易主體提前30日發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃提供平臺支持，保障投標(biāo)企業(yè)知情權(quán)；強(qiáng)化政策宣傳解讀，真正讓市場主體看得懂、聽得明白，架起政策和群眾之間的“直通橋”。強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息共享，交易活動“無證明”。深入推進(jìn)電子證照社會化應(yīng)用，以完善信用信息庫建設(shè)為基礎(chǔ)，打通關(guān)聯(lián)交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)評標(biāo)專家身份信息實(shí)時(shí)獲取共享，專家參加評標(biāo)活動無需攜帶實(shí)體身份證，通過人臉識別系統(tǒng)即可完成自動簽到、通過門禁等環(huán)節(jié)；評標(biāo)通過“云簽系統(tǒng)”進(jìn)行專家身份驗(yàn)證，自動登錄電子評標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行獨(dú)立評標(biāo)，保證評標(biāo)專家身份的保密性和準(zhǔn)確度，提高了評標(biāo)工作效率。創(chuàng)新“錯(cuò)位”評標(biāo)模式，評標(biāo)專家“不見面”。在全面普及“不見面開標(biāo)”基礎(chǔ)上，通過技術(shù)手段對評標(biāo)席位進(jìn)行隨機(jī)分配，將招標(biāo)人代表、評標(biāo)專家物理化隔離，互不見面、獨(dú)立評審，減少主觀因素干擾，打破原有一個(gè)項(xiàng)目在同一評標(biāo)室評標(biāo)的常規(guī)模式，有效解決了“人情分”、“面子分”等問題，實(shí)現(xiàn)了專家評標(biāo)“不見面”、同室“不同標(biāo)”、評標(biāo)“無干擾”，保證了公正評審。實(shí)現(xiàn)專家資源共享，交易項(xiàng)目“異地評”。深入推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)評審常態(tài)化，與省內(nèi)外42個(gè)城市簽署合作協(xié)議，截至目前已開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項(xiàng)目89個(gè)；積極融入黃河流域高質(zhì)量發(fā)展公共資源交易省際合作，與新鄭、徐州、通遼、海東、海北等跨省地市簽署合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)跨省域評標(biāo)專家資源共享共用，進(jìn)一步提升了評標(biāo)工作質(zhì)效，促進(jìn)評標(biāo)活動公平、公正，提高招標(biāo)采購項(xiàng)目評審質(zhì)量。提升交易主體便利度，合同變更“電子化”。在2021年實(shí)現(xiàn)電子合同替代紙質(zhì)合同、電子印章替代實(shí)體印章基礎(chǔ)上，完善合同簽訂在線變更功能，有效解決合同簽訂環(huán)節(jié)來回奔波、效率低、成本高等問題，真正讓數(shù)據(jù)“多跑路”、企業(yè)“零跑腿”，企業(yè)省時(shí)、省力、省心，市場主體獲得感和滿意感大幅提升。通過持續(xù)強(qiáng)化電子交易平臺建設(shè)，大力運(yùn)用信息化數(shù)字化手段，深入挖掘交易活動電子化應(yīng)用深度，不斷提升交易服務(wù)質(zhì)效，讓市場主體全方位享受到便捷高效服務(wù)，持續(xù)打造技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)一流的公共資源智慧交易平臺。

強(qiáng)化監(jiān)督創(chuàng)新，交易活動“更陽光”。

泰安市公共資源交易中心堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化有解思維，遵循“務(wù)實(shí)管用”原則，從平臺建設(shè)、工作機(jī)制、監(jiān)督渠道等多方面入手做“監(jiān)督創(chuàng)新”文章，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，著力破解民生難題，科技助力行政監(jiān)管。遏制弄虛作假，創(chuàng)新數(shù)字應(yīng)用場景。創(chuàng)新全流程電子化配套措施，2020年10月省內(nèi)獨(dú)創(chuàng)開發(fā)了“資信業(yè)績同步推送公示系統(tǒng)”，在開標(biāo)的同一時(shí)刻將投標(biāo)人資信業(yè)績“零時(shí)差、零環(huán)節(jié)”同步推送公示，任何社會公眾均可即時(shí)查看監(jiān)督，有效增強(qiáng)了交易主體知情權(quán)和社會感知度，取得了良好的經(jīng)濟(jì)社會效益。系統(tǒng)被山東省大數(shù)據(jù)局評為“2021年度省級大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用典型場景”，成為山東省公共資源交易領(lǐng)域三個(gè)入選場景之一；在第八屆全國公共資源交易年會中榮獲“2021年度全國公共資源交易科技成果大賽三等獎(jiǎng)”；在2022年8月開展的山東省公共資源交易系統(tǒng)“數(shù)字應(yīng)用場景創(chuàng)新競賽評選”中，獲得社會總得票第一名，得到了社會各界和市場主體的高度認(rèn)可。提高投訴效率，深化電子監(jiān)管應(yīng)用。針對交易活動監(jiān)管形勢復(fù)雜、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)、監(jiān)管手段單一、監(jiān)管力量不足等矛盾，開發(fā)建設(shè)“泰安市公共資源綜合電子監(jiān)管平臺”，在全市70多個(gè)部門單位推廣使用。平臺整合優(yōu)化在線處理異議（質(zhì)疑）和投訴流程，集電子監(jiān)管和信用評價(jià)功能于一體，實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)、政府采購項(xiàng)目電子監(jiān)管全覆蓋，綜合應(yīng)用效能進(jìn)入省內(nèi)前列，平臺獲得2021年全國“公共資源交易精品項(xiàng)目”。強(qiáng)化信用管理，規(guī)范交易主體行為。完善交易主體信用管理制度，擴(kuò)大信用評價(jià)主體范圍，開發(fā)建設(shè)“信用信息平臺”，啟用信用評價(jià)模塊，實(shí)現(xiàn)了對招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家四大主體的信用評價(jià)管理，評價(jià)結(jié)果實(shí)時(shí)評價(jià)、動態(tài)更新、及時(shí)應(yīng)用，為市場主體誠信守法、規(guī)范從業(yè)樹立政策“指示牌”，進(jìn)一步發(fā)揮信用管理在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力水平方面的基礎(chǔ)性作用。通過壓實(shí)主體責(zé)任，加大信息公開力度，從行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督三個(gè)方面入手，構(gòu)建公共資源交易“立體多元化”監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)了“橫向到邊、縱向到底”、“全方位、無死角”無縫隙監(jiān)督，讓“陽光”照進(jìn)公共資源交易的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，為社會公眾和行政監(jiān)管部門提供了便捷高效、立體多元的公共資源交易監(jiān)督通道。2022年1-9月，泰安市公共資源交易中心完成各類交易項(xiàng)目1286個(gè)標(biāo)段，實(shí)現(xiàn)交易總額369.59億元，其中工程招投標(biāo)項(xiàng)目429個(gè)，總交易額達(dá)316.35億元，較去年同期增長217.99%，交易項(xiàng)目、交易總額、節(jié)約資金呈現(xiàn)全面增長態(tài)勢，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的平臺支撐。通過“一改”、“兩化”創(chuàng)新交易措施，提高交易質(zhì)效，降低制度性交易成本，為交易主體營造了公開透明、公平公正的“三公”交易環(huán)境。下一步，泰安市將持續(xù)深化“放管服”改革，以流程最簡、效率最高、服務(wù)最優(yōu)為目標(biāo)，緊密圍繞交易主體需求，深入細(xì)致做好全流程電子化“后半篇文章”，真正改出活力、化為成效，以工作實(shí)績助推泰安市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化和公共資源交易事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。